2022 год № 1

В стране началась муниципальная реформа или, иными словами, следующий этап муниципального строительства. Законопроект об этом под названием «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и под авторством сенатора А.А. Клишаса и депутата П.В. Крашенинникова, был внесен в Государственную Думу 16 декабря прошедшего года. Законопроект подготовлен в развитие обновленных положений Конституции Российской Федерации о единой системе публичной власти.

У законопроекта есть достоинства, но ряд его концептуальных положений – прежде всего упразднение поселений и своеобразный подход к определению компетенции муниципальных образований – несет значительные и не вполне понятные риски. Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, который является соисполнителем по данному законопроекту, отметил эту озабоченность в своем заключении от 18 января текущего года.

24 января Отделение РАЕН по федеративному устройству, местному самоуправлению и местным сообществам, Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по территориальному развитию и местному самоуправлению, Федеральный экспертный совет по местному и общественному самоуправлению и местным сообществам при ОАТОС и Российская муниципальная академия при поддержки профильных Комитетов Государственной Думы и Совета Федерации, Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ), Общероссийского конгресса муниципальных образований (ОКМО) и Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления (ОАТОС) провели Федеральные экспертные слушания, посвященные актуальным вопросам развития местного самоуправления и законодательства в этой сфере. Стенограмма слушаний публикуется в этом номере. В следующем будет опубликована обширная резолюция федеральных слушаний. Надо отметить, что свои экспертные слушания по данному законопроекту провели ВАРМСУ, Союз российских городов (СРГ), межрегиональные ассоциации муниципалитетов. Итоговые документы данных мероприятий - также в следующем номере.

Статьи, размещенные в этом номере, тоже затрагивают вопросы муниципальной реформы – в той или иной мере, и с разных сторон.

Продолжаются традиционные публикации решений Конституционного и Верховного Судов, в части, касающейся, местного самоуправления. В этом номере решения, вынесенные в первом полугодии 2021 года.

Вопросы нового этапа муниципального строительства и связанная с этим проблематика, включая судебное толкование тех или иных его аспектов, планируются к освещению на страницах журнала на протяжении всего этого года.