Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

21 сентября 2017 года состоялось заседание Комитета

21.09.2017

На очередном заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления было утверждено  5 заключений Комитета: 1 заключение по законопроекту, по которому Комитет является ответственным (первое чтение), 4 заключения по законопроектам, по которым Комитет является соисполнителем.

В качестве основного Комитет поддержал проект федерального закона №  58281-7 «О внесении изменений в статьи 251 и 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части уточнения порядка введения и использования средств самообложения граждан), внесенный депутатами Государственной Думы А.Г.Сидякиным, И.И.Гильмутдиновым, И.М.Гусевой и другими. Законопроектом предлагается внести взаимосвязанные изменения, допускающие возможность принятия решений о введении и об использовании средств самообложения граждан не только на местном референдуме в пределах территории отдельного муниципального образования (поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, городского округа), но также и на сходе граждан - жителей отдельных населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, внутригородского района, внутригородской территории федерального значения.

Представленный законопроект, в случае его принятия, дополнительно гарантирует  самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения на части территории муниципального образования исходя из собственных интересов с учетом исторических и иных местных традиций. Комитетом поддержана концепция законопроекта.

Вместе с тем, предлагаемые законопроектом изменения не предусматривают возможности проведения схода граждан по вопросу о введении и об использовании средств самообложения в населенном пункте, расположенном на межселенной территории в границах муниципального района, что представляется необоснованным и требующим соответствующего отражения в законопроекте.

Как отметил один из авторов законопроекта, И.М.Гусева, скоро в субъектах будут приниматься региональные бюджеты, поэтому важно как можно скорее принять данный законопроект, чтобы средства самообложения граждан уже были заложены в доходную часть бюджета. Она также отметила эффективное использования средств самообложения граждан в Республике Татарстан.

В качестве соисполнителя Комитетом утверждены заключения по 4  законопроектам:

1) Поддержана концепция проекта федерального закона № 226612-7 «О развитии виноградарства и виноделия в Российской Федерации», внесенного депутатами Государственной Думы И.И.Демченко, К.М.Бахаревым и другими, которая предусматривает комплексное регулирование вопросов виноградарства и виноделия в отдельном законодательном акте. Поскольку виноградарство и виноделие рассматриваются в законопроекте как отрасль сельского хозяйства, то данные полномочия в целом подпадают под функции субъектов Российской Федерации в области  поддержки сельскохозяйственного производства.

В случае принятия законопроекта необходимо соотнести положения о новом расходном обязательстве субъектов Российской Федерации и источниках его  финансирования.

2) Комитет не поддержал проект федерального закона № 189686-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (о введении в Градостроительный кодекс Российской Федерации понятия «агломерация»), внесенный Саратовской областной Думой.

Данным законопроектом предлагается ввести в статью 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрсК РФ) понятие «агломерация», а также дополнить ГрсК РФ статьями 21.1-21.3, устанавливающими содержание документов территориального планирования агломераций, подготовку и утверждение схемы территориального планирования агломерации, особенности согласования проекта схемы территориального планирования агломерации.

Следует отметить, что включение определения агломерации в ГрсК РФ не является предметом его регулирования и представляется необходимым закрепление родовых понятий административно-территориального устройства, включая понятие «агломерация», либо в специальном федеральном законе об общих принципах административно-территориального устройства (территориальной организации) в Российской Федерации, необходимость разработки и принятия которого последовательно отстаивается Комитетом, либо в Федеральном законе N 131-ФЗ, нормами которого устанавливаются, среди прочего, общие территориальные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Комитет отмечает существующие возможности правового регулирования агломерационных процессов в федеральном законодательстве и недостаточную проработанность причинно-следственных вопросов агломерационного строительства в представленной редакции законопроекта.

3) Проект федерального закона №  228841-7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части переноса сроков уплаты транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц), внесенный Законодательным Собранием Вологодской области, предусматривает перенос для физических лиц сроков уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц и транспортного налога (далее – имущественные налоги) с 1 декабря на 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Реализация законопроекта будет способствовать повышению финансовой устойчивости и сбалансированности региональных и местных бюджетов. Кроме того, принятие законопроекта позволит создать дополнительные условия для увеличения доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в связи с увеличением срока для проведения работы по погашению задолженности физическими лицами по уплате имущественных налогов, поэтому Комитет поддерживает принятие законопроекта.

Председатель Комитета А.Н.Диденко заметил, что важно сохранять сбалансированность семейных бюджетов россиян, поэтому перенос срока видится нелогичным.

В свою очередь, А.П.Марков заметил, что в масштабах всей страны только одно предприятие составляет и печатает налоговые уведомления, поэтому физически сложно рассылать уведомления одновременно по всем видам налогов. 

4) Утверждено положительное заключение Комитета на проект федерального закона № 244939-7 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития Калининградской области», внесенный Правительством Российской Федерации.

Данным законопроектом предлагается внести ряд изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее – НК РФ) в целях создания ещё более благоприятных условий налогового режима для резидентов особой экономической зоны (далее – ОЭЗ) на территории Калининградской области.

А.И.Пятикоп, как депутат, избранный от Калининградской области, выступил и проинформировал о реальной ситуации в экономике региона и развитии ее отдельных отраслей.

Также на заседании рассмотрен план по взаимодействию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации на  2018  год.

Комитетом принято решение о проведении 3-х выездных мероприятий:

1. Весенняя сессия 2018 года - «Вопросы становления и развития местного самоуправления в Республике Крым», Республика Крым.

2. Весенняя сессия 2018 года - «Стратегическое планирование развития территорий, являющихся опорными пунктами развития Северного морского пути»  (Мурманск, Архангельск, Диксон, Дудинка, Игарка, Нордвик, Тикси, Амбарчик, Певек, Бухта Провидения), г. Диксон, Красноярский край.

3. Осенняя сессия 2018 года - «Вопросы организации и деятельности городских округов с внутригородским делением», г.Махачкала, Республика Дагестан.

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх