Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

7 декабря 2017 года состоялось заседание Комитета

07.12.2017

На очередном заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассмотрено 8 законопроектов, по 3 Комитет является ответственным, из них 2 законопроекта подготовлены к рассмотрению во втором чтении, 1 - в первом чтении, по 5 законопроектам Комитет является соисполнителем.

Комитет рекомендовал принять во втором чтении с учетом поступивших поправок  проект федерального закона № 169353-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг» и проект федерального закона № 217713-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления». Подробнее с таблицами поправок и текстами законопроектов ко второму чтению можно ознакомиться в системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД).

В качестве основного Комитет рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона № 271617-7 «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (по вопросу проведения публичных слушаний), внесенный Государственным Советом Республики Татарстан. Законопроектом предлагается исключить необходимость проведения публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов в случае, если такие акты принимаются сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа муниципального образования. Поскольку решения по проектам муниципальных правовых актов на сходе граждан принимаются непосредственно населением, вынесение их на публичные слушания фактически подменяет их содержательное обсуждение на сходе граждан и влечет необходимость для населения принимать непосредственное участие в рассмотрении одних и тех же проектов актов дважды, что является избыточным. Изменения, предложенные законопроектом, позволят этого избежать. В связи с изложенным Комитетом концепция законопроекта поддерживается. Однако стоит отметить, что представляется целесообразным при подготовке законопроекта ко второму чтению дополнить его нормами, гарантирующими соблюдение прав жителей муниципального образования на заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, проведение публичных слушаний по которому становится необязательным. Также, по мнению Комитета, потребуется внесение соответствующих изменений в часть 4 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ и пункт 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

В качестве соисполнителя Комитет рассмотрел следующие законопроекты:

1) Проект федерального закона № 302153-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части упрощения строительства объектов индивидуального жилищного строительства, совершенствования механизма государственного строительного надзора и сноса объектов капитального строительства), внесенный Правительством Российской Федерации, поддержан с замечаниями. Законопроект предполагает формирование механизма пресечения создания и сноса самовольных построек, в том числе объектов капитального строительства. Комитет отмечает, что в целях совершенствования механизма государственного градостроительного надзора на всех уровнях управления, а также в целях устранения неоднозначности правоприменения в сфере реализации градостроительных полномочий местного самоуправления, представленный законопроект, при условии его полного согласования с системой действующего правового регулирования гражданских правоотношений, градостроительной деятельности, местного самоуправления и мер ответственности за правонарушения в данной сфере в Российской Федерации, представляется целесообразным. Однако в силу социальной важности вопроса сноса самовольных построек, Комитетом будет прорабатываться вопрос о внесении ко второму чтению ряда поправок, направленных на защиту прав граждан и надлежащее исполнение органами региональной и местной власти своих полномочий.

2) Поддержан с замечаниями проект федерального закона № 302180-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования осуществления градостроительной деятельности и установления зон с особыми условиями использования территории, внесенный Правительством Российской Федерации. Законопроект предполагает совершенствование механизма осуществления градостроительной деятельности и установления зон с особыми условиями использования территории. Данное изменение влечет закрепление нового полномочия для субъектов Российской Федерации, однако законопроектом не предусмотрены соответствующие дополнения в Федеральный закон №184-ФЗ и не учтены планируемые изменения в финансово-экономическом обосновании к законопроекту. Поэтому ко второму чтению Комитет планирует внесения ряда поправок в законопроект.

3) Проект федерального закона № 230504-7 «О внесении изменений в статью 86 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части законодательного закрепления возможности создания по решению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных общеобразовательных организаций со специальными наименованиями «кадетская школа» и «кадетская (казачья) школа», а в муниципальных общеобразовательных организациях - кадетские (казачьи кадетские) классы»), внесенный Думой Ставропольского края, не нашел поддержки. Законопроект предусматривает предоставление органам местного самоуправления возможности создавать муниципальные кадетские (казачьи) школы и кадетские (казачьи) классы в муниципальных общеобразовательных организациях. Представляется, что создание кадетских школ на муниципальном уровне не согласуется с принципами разграничения полномочий и интересами надлежащей подготовки граждан к несению государственной службы. В связи с изложенным предоставление органам местного самоуправления возможности участвовать в осуществлении государственного полномочия представляется в настоящее время нецелесообразным.

4) Поддержан проект федерального закона № 274062-7 «О внесении изменения в статью 232.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (о рассмотрении в упрощенном производстве дел о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными), внесенный Тюменской областной Думой. Законопроектом предлагается дополнить часть 1 статьи 232.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пунктом 4, расширяющим перечень дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства исковыми заявлениями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, что позволит сократить процессуальные сроки признания судом права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли и создать условия  для скорейшего вовлечения в оборот неиспользуемых земель  сельскохозяйственного назначения.

5) Проект федерального закона № 289634-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности» (в части наделения полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации), внесенный депутатами Государственной Думы М.А.Ивановым, Д.В.Сазоновым, И.Н.Игошиным и другими, не нашел поддержки. Проектируемая редакция статьи 12 Федерального закона «О безопасности», возлагая на органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по принятию законов и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности, одновременно освобождает указанные органы от функций по обеспечению исполнения законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности. Тем самым, в случае принятия законопроекта, названные функции будут возложены исключительно на органы местного самоуправления, что, по мнению Комитета, также не согласуется и более того противоречит конституционным положениям и нормам соответствующих федеральных законов, регулирующим правоотношения в области безопасности различных видов.

Также на заседании депутаты Комитета утвердили рекомендации Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по итогам состоявшихся 13 ноября 2017 года парламентских слушаний на тему: «Комплексное развитие моногородов» и приняли решение об объявлении благодарности Комитета.

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх