Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

16 декабря состоялось заседание профильной комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации

16.12.2019

16 декабря 2019 года прошло заседание комиссии Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению, одной из основных тем повестки которого стал вопрос «Об анализе федерального законодательства, содержащего положения, регулирующие полномочия органов местного самоуправления, в том числе их расходные обязательства в соответствующих сферах правоотношений, не относящихся к вопросам местного значения».

Открыл заседание председатель комиссии Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению, Председатель Рязанской областной Думы А.В.Фомин.

Основным докладчиком по первому вопросу повестки «О мерах государственной поддержки деятельности по осуществлению воздушных перевозок с Дальнего Востока в европейскую часть России» выступил О.В.Мельниченко, заместитель председателя комиссии, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

По второму вопросу повестки «Об анализе федерального законодательства, содержащего положения, регулирующие полномочия органов местного самоуправления, в том числе их расходные обязательства, в соответствующих сферах правоотношений, не относящихся к вопросам местного значения» выступил председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления А.Н.Диденко.

В своем выступлении он в частности отметил, что говоря о полномочиях органов местного самоуправления и о компетенциях местного самоуправления в целом, следует учитывать, что основная его миссия (местного самоуправления) – обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения.

Анализ федерального отраслевого законодательства свидетельствует, что в ряде законов установлены полномочия органов местного самоуправления, выходящие за пределы, определенные вопросами местного значения, и не переданные органам местного самоуправления в установленном порядке в качестве делегированных федеральных полномочий либо полномочий субъектов Российской Федерации.

Проводимый в течение двух последних лет Комитетом мониторинг показал, что к данной категории относятся, например, следующие полномочия, закрепленные за органами местного самоуправления отраслевым федеральным законодательством:

- полномочия органов местного самоуправления в сфере недропользования;

- прием местной администрацией денежных средств от граждан в счет уплаты налогов при отсутствии банка;

- регистрация трудовых договоров, заключаемых работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями;

- выдача разрешений на вступление в брак лицам, не достигшим возраста 16 лет;

- участие в охране Государственной границы Российской Федерации и целый ряд других.

В связи с этим необходимо привести базовое и отраслевое законодательство во взаимное соответствие, в том числе, в необходимых случаях, оформить передачу федеральных и региональных полномочий муниципалитетам путем делегирования или закрепление их на федеральном и региональном уровне, и наоборот – передать несвойственные местному самоуправлению полномочия на государственный уровень.

Объем собственных полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения должен быть четко и однозначно определен в отраслевых федеральных законах в пределах указанных вопросов.

В условиях недостатка финансовых и материальных ресурсов даже для решения вопросов собственной компетенции это чревато также отвлечением средств местных бюджетов на решение второстепенных задач и, с другой стороны, не решением важных вопросов жизнедеятельности населения.

Кроме того, широкое обсуждение получил вопрос совершенствования бюджетного и налогового законодательства, направленного на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов и повышения их финансовой самостоятельности, в том числе с целью достаточного обеспечения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх