Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Состоялось очередное заседание Комитета

08.06.2022

На заседании Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению 8 июня 2022 года рассмотрено 2 законопроекта.

Проект федерального закона № 80340-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части введения процедуры принятия присяги для государственных гражданских служащих), внесенный сенаторами Российской Федерации П.В.Таракановым, Д.Г.Кузьминым; депутатами Государственной Думы Н.Г.Брыкиным, Д.Б.Кравченко, рекомендован к доработке, авторам предложено изменить текст законопроекта.

Цель законопроекта - ввести  институт присяги для лиц, впервые поступающих на государственную гражданскую службу. По концепции законопроекта Комитет отмечает следующее.

Присягу государственных служащих (в широком понимании) стоит воспринимать как государственно образующий символ. Более значимо воздействие присяги на психо-эмоциональное состояние человека в целом - на мировоззрение ее приносящего, ведь это клятва на верность народу, обществу, государству, клятвенное обещание нести службу самоотверженно и справедливо.

Однако, полагаем, что введения присяги для государственных гражданских служащих требует комплексного подхода и требует урегулирования ряда вопросов, в связи с чем законопроект требует доработки. Нормами законопроекта не устанавливаются меры ответственности за отказ претендента на должность государственной гражданской службы принять присягу, равно как и ответственность за ее нарушение. Кроме того, следует проработать вопрос о принятии присяги (отказе в ее принятии) лицами, ранее принимавшими присягу в силу прохождения иных видов государственной службы (сотрудники правоохранительных органов, военные, судьи и прочие).

Правовые последствия несоблюдения предусмотренных присягой обязательств должны быть одинаковыми для всех граждан, принимающих присягу при поступлении на государственную службу, независимо от вида службы. Полагаем, стоит закрепить положения, в силу которых нарушение присяги является дисциплинарным проступком. Поэтому понимание такого вида правонарушения, как нарушение принятой присяги, должно в максимально возможной мере стать определенным, что зависит от конкретики слов, провозглашенных в приносимой им присяге.

Кроме того, стоит дополнительно проработать вопрос о принесении присяги действующих государственных гражданских служащих.

При доработке законопроекта необходимо изучить вопрос о принятии присяги и муниципальными служащими.

Поддержана концепция проекта федерального закона № 97974-8 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в части уточнения обязанностей атамана всероссийского казачьего общества и претендента на данную должность в целях противодействия коррупции), внесенного депутатом Государственной Думы В.П.Водолацким.

Законопроектом предлагается установить обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей для кандидатов на должность атамана всероссийского казачьего общества. Непредставление кандидатом на замещение должности атамана всероссийского казачьего общества сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений будет являться основанием для отказа уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами во внесении Президенту Российской Федерации представления о назначении указанного гражданина на должность атамана всероссийского казачьего общества. Законопроектом также предлагается ввести обязанность по размещению в сети «Интернет» и опубликованию таких сведений, представленных атаманом всероссийского казачьего общества и атаманами войсковых казачьих обществ, в средствах массовой информации.

По данному законопроекту Комитет отмечает следующее. Нормы законопроекта направлены на реализацию пункта «з» части 1 Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы» по направлению совершенствования системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в отдельных сферах деятельности.

Комитет придерживается позиции, что деятельность по предупреждению коррупции  должна носить системный и последовательный характер. Заметим, подобные запреты и обязанности уже действуют в отношении лиц, замещающих государственные должности всех уровней власти и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих.

Также депутаты Государственной Думы – члены Комитета  утвердили рекомендации Всероссийского совещания на тему: «Меры поддержки муниципалитетов в условиях современной реальности и существующих вызовов: механизмы и формы», Положение о Благодарности Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению. Кроме того, приняты изменения в План работы Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению на период весенней сессии 2022 года, в частности, решено провести 7 июля 2022 года «круглый стол» с участием депутатов – членов Комитета, представителей законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на тему: «Региональные и местные сообщества как фактор и субъект стратегического развития регионов и муниципалитетов».

 

Наверх