Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Поиск по сайту

Отчет о работе Комитета и его аппарата в 2015 году

 

В период 2015 года Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления был назначен ответственным и обеспечивал рассмотрение 51 проекта федерального закона.

Было проведено 32 заседания Комитета, на которых рассмотрено 253 вопроса, в том числе, 100 – по законопроектам, по которым Комитет является ответственным, 92 – по законопроектам, по которым Комитет является соисполнителем.

В результате, в 2015 году Комитетом обеспечено принятие 15 федеральных законов.

 

1.     Федеральный закон от 3 февраля 2015 года №  «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Федеральный закон направлен на совершенствование избирательного законодательства на муниципальном уровне, а также на совершенствование законодательства о местном самоуправлении в части расширения вариативности при определении порядка формирования органов местного самоуправления с учетом особенностей конкретных территорий.

Так, лица, являвшиеся депутатами представительного органа местного самоуправления, распущенного по решению суда в связи с непроведением течение трех месяцев подряд заседаний (за исключением тех лиц, в отношении которых судом установлено отсутствие вины), не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

Федеральным законом также предусматривается возможность новой формы формирования органов местного самоуправления - глава муниципального образования может быть избран представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Избранный по такой форме глава муниципального образования будет возглавлять местную администрацию.

Также Федеральным законом предусматривается возможность применения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования формы, при которой глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и возглавляет местную администрацию.

2.     Федеральный закон от 30 марта 2015 года №  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма подготовки кадров для муниципальной службы»

Федеральный закон наделяет органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочием по координации деятельности органов местного самоуправления по организации подготовки кадров для муниципальной службы в период реализации программы развития муниципальной службы субъекта Российской Федерации, а органы местного самоуправления - полномочием по организации подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и муниципальной службе.

Федеральным законом также установлен порядок подготовки кадров на основе договора о целевом обучении. При этом одним из условий такого договора является обязательство гражданина по прохождению муниципальной службы в органе местного самоуправления, заключившем с ним такой договор, в течение определенного срока после окончания обучения (указанный срок не может быть более 5 лет и менее срока, в течение которого орган местного самоуправления предоставлял меры социальной поддержки гражданину в соответствии с договором о целевом обучении). 

 

3.     Федеральный закон от 30 марта 2015 года №  «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

В отсутствие прямого разграничения компетенции в федеральных законах органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления нередко испытывали трудности и встречали критику, в том числе со стороны контрольно-надзорных органов, при осуществлении функций по отлову и содержанию безнадзорных животных. С принятием настоящего Федерального закона указанные функции четко отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации. В то же время осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на соответствующей территории, включено в права органов местного самоуправления поселений и городских округов.

 

4.     Федеральный закон от 6 апреля 2015 года №  «О внесении изменения в статью 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Федеральный закон направлен на техническое согласование положений федеральных законов в части имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации и предназначенного для решения вопросов создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения.

 

5.     Федеральный закон от 2 мая 2015 года №  «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»

Настоящим Федеральным законом внесены изменения в Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», согласно которым больным заразными формами туберкулеза жилые помещения предоставляются по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

 

6.     Федеральный закон от 8 июня 2015 года №  «О внесении изменений в статью 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Федеральным законом предусматривается возможность проведения аттестации государственных гражданских служащих, замещающих на основе срочного служебного контракта отдельные должности государственной гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

Кроме того, вводится норма, согласно которой аттестация государственного гражданского служащего проводится один раз в три года, и аттестации для вышеуказанных государственных гражданских служащих может проводиться в иные сроки, предусмотренные в соответствующем указе Президента Российской Федерации или Постановлении Правительства Российской Федерации.

 

7.     Федеральный закон от 29 июня 2015 года №  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральным законом прямо устанавливается, что вопросы местного значения на территориях сельских поселений, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, не закрепленные за сельскими поселениями законом субъекта Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения муниципальных районов.

Также исключается необходимость проведения публичных слушаний по вопросам преобразования муниципального образования в тех случаях, если для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

Кроме того, в соответствии с настоящим Федеральным законом требование о необходимости прекращения полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава, применяется только в том случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию. При этом устанавливается, что указанное требование о сложении полномочий не применяется к депутату представительного органа муниципального образования, избранному главой муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, в котором в соответствии с уставом данного муниципального образования предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

Также Федеральным законом вносятся отдельные изменения в главу 8 (экономическая основа местного самоуправления) Федерального закона № 131-ФЗ в целях урегулирования вопросов предоставления из местных бюджетов субсидии, субвенции и иных межбюджетных трансфертов в отношении таких новых видов муниципальных образований как городские округа с внутригородским делением и внутригородские районы. Вводятся отсылочные нормы к Бюджетному кодексу Российской Федерации в положениях Федерального закона № 131-ФЗ, регламентирующих вопросы выравнивания бюджетной обеспеченности различных видов муниципальных образований.

 

8.       Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (законопроект № )

Федеральный закон предусматривает передачу федеральных полномочий, например, по защите потребителей, в области пожарной безопасности и др. субъектам Российской Федерации не только федеральными законами, но и актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

 

9.     Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 262-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (законопроект № )

Федеральный закон принят по инициативе Правительства Российской Федерации и во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 30 апреля 2014 года № Пр-954.

Закон вносит изменения в Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации», предусматривающие исключение из перечня видов государственной службы понятия «правоохранительная служба» и определяющие, что система государственной службы включает в себя государственную гражданскую службу, военную службу и иные виды государственной службы. При этом иные виды государственной службы устанавливаются федеральными законами.

Применение понятия «правоохранительная служба» было одной из существенных проблем Федерального закона от 27 мая 2003 года №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Правоохранительная служба включена в систему государственной службы.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона №58-ФЗ правоохранительная служба – это вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины. Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона №58-ФЗ указанное определение правоохранительной службы как вида федеральной государственной службы может применяться со дня вступления в силу федерального закона о правоохранительной службе. Работа над проектом федерального закона «О правоохранительной службе Российской Федерации» велась около 10 лет, но так и не была завершена.

В настоящее время в законодательстве Российской Федерации нет определения понятия «правоохранительный орган», то есть не определены критерии и признаки, которым он должен соответствовать. Также не поименованы государственные органы, которые являются правоохранительными.

Изменения, внесенные данным Федеральным законом, решили указанные проблемы.

 

10.           Федеральный закон от 28 ноября 2015 года № 357-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (законопроект 711831-6)

Федеральный закон направлен на приведение положений, устанавливающих отдельные полномочия органов местного самоуправления, в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 263Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Внесены изменения в 19 федеральных законов, которыми предусматривается перераспределить полномочия между органами местного самоуправления сельских поселений и муниципальных районов, а также урегулировать ряд вопросов, связанных с образованием новых типов муниципальных образований – городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов.

Уточнены некоторые полномочия органов местного самоуправления различных уровней в сферах защиты населения от чрезвычайных ситуаций, дорожной деятельности, землепользования, коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, природопользования и культуры

В частности, установлено, что вопросы местного значения в сферах защиты населения от чрезвычайных ситуаций, дорожной деятельности, землепользования, коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, природопользования, культуры на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципальных районов, за исключением тех случаев, когда законами субъектов Российской Федерации данные вопросы будут закреплены за сельскими поселениями.

Поскольку по сравнению с другими муниципальными образованиями сельские поселения являются наименее обеспеченными, указанные изменения позволят привести объем решаемых ими вопросов местного значения в соответствие с финансово-экономическими и организационно-кадровыми возможностями.

 

11.           Федеральный закон от 14 декабря 2015 года № 371-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (законопроект № )

         Нормами данного Федерального закона продлено до 1 января 2017 года приостановление действия отдельных положений 24 федеральных законов, устанавливающих порядок индексации социальных выплат, пособий, компенсаций, денежного содержания государственных гражданских служащих, денежного довольствия военнослужащих, оплаты труда судей и иных выплат. В 2016 году размеры указанных денежных содержаний, выплат, пособий и компенсаций, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, не увеличиваются (не индексируются) с учетом текущей сложной и нестабильной экономической ситуацией в стране.

         В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2015 гоа № 68-ФЗ с 1 февраля 2016 года предусматривается осуществить доиндексацию выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных отдельными законодательными актами Российской Федерации, указанными в данной статье.

С учетом данных положений указанная доиндексация будут осуществляться с 1 февраля 2016 года на разницу между фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год и установленным в 2015 году размером индексации (5,5%) указанных выплат в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2015 года № 68-ФЗ.

В результате рассмотрения в Государственной Думе в указанный Федеральный закон были внесены поправки, предусматривающую индексацию в 2017 году социальных выплат, пособий и компенсаций, установленных всеми законодательными актами Российской Федерации, положения которых об индексации указанных выплат на прогнозируемый уровень инфляции приостанавливаются в 2016 году (20 законодательных актов Российской Федерации), а не выборочно (10 наиболее значимых законодательных актов Российской Федерации), как это предусмотрено в отношении доиндексации социальных выплат, пособий и компенсаций с 1 февраля 2016 года.

Кроме того, Федеральным законом установлено положение о том, что в 2016 году оклады денежного содержания по должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации не индексируются, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на 2016 год или законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

 

12.           Федеральный закон от 30 декабря 2015 года № 446-ФЗ «О внесении изменений в статьи 21 и 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (законопроект № ).

Федеральный закон регламентирует порядок и случаи предоставления законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований дополнительных социальных гарантий лицам, замещающим государственные должности субъекта Российской Федерации, лицу, замещающему должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, лицам, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность в период осуществления ими полномочий.

Согласно внесенным изменениям, дополнительные гарантии не могут предоставляться указанным лицам, если их полномочия были прекращены (в том числе досрочно) в связи с несоблюдением ими запретов, ограничений и обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

13. Федеральный закон от 29 декабря 2015 года № 395-ФЗ «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьи 9 и 25 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» (законопроект № )

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», направленные на унификацию подхода к исчислению стажа гражданской и муниципальной службы в субъектах Российской Федерации.

Федеральный закон позволит сформировать единый системный подход к решению вопроса о стаже государственной гражданской службы, муниципальной службы и определения периодов замещения должностей, которые включаются в стаж муниципальной службы.

 

14. Федеральный закон от 30 декабря 2015 года № 418-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (законопроект № )

Федеральным законом устанавливается минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, используемого государственным гражданским служащим в служебном году, за который предоставляется данный отпуск (28 календарных дней). При этом хотя бы одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней.

Кроме того, Федеральным законом установлено, что в исключительных случаях, по решению представителя нанимателя и с письменного согласия государственного гражданского служащего допускается перенесение части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, на следующий служебный год. При этом перенесённая часть ежегодного оплачиваемого отпуска должна быть использована не позднее 12 месяцев после окончания того служебного года, за который эта часть отпуска предоставляется.

Также Федеральным законом предусмотрена возможность замены денежной компенсацией части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, или любого количества дней из этой части. Для гражданских служащих, имеющих на день вступления в силу проекта федерального закона неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или части этих отпусков, сохраняется право на их использование, а также право на выплату денежной компенсации за неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или части этих отпусков.

 

15.           Федеральный закон от 30 декабря 2015 года № 447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов» (законопроект № ).

Проект подготовлен в целях уточнения процедур проведения в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов.

Предлагается установить инициативный порядок проведения органами местного самоуправления оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципальных образований (за исключением городских округов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации) и экспертизы нормативных правовых актов муниципальных образований.

Также проектом предлагается исключить не вступившие в силу положения о введении процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в отношении муниципальных районов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения (с 1 января 2016 г.) и иных муниципальных образований (с 1 января 2017 г.).

Кроме того, предусматривается исключение из области оценки регулирующего воздействия, проводимой на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, проектов нормативных правовых актов, затрагивающих бюджетные правоотношения.

 

Системообразующий характер законодательства по вопросам ведения Комитета (прежде всего, Федеральных законов от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ и от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) и его сложность требуют большой разъяснительной работы по его правильному и единообразному применению органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. В связи с этим в период 2015 года сотрудниками аппарата Комитета проанализировано свыше 1100 обращений с мест. По поступающим материалам проводилась правовая экспертиза, в результате, было направлено разъяснений законодательства и запросов (по состоянию на 9 декабря 2015 года): 66 – в федеральные органы государственной власти; 277 – в органы государственной власти субъектов Российской Федерации; 278 – в органы местного самоуправления; 90 – в учреждения, организации, общественные объединения, 37 – в ассоциации и союзы муниципальных образований, 267 – в связи с обращениями граждан.

Кроме того, в рамках правового содействия депутатами и специалистами Комитета было дано свыше 900 устных консультаций и консультаций по электронной почте по применению законодательства в области местного самоуправления и в других отраслях.

 

В разъяснительной работе активно используются возможности сайта Комитета в сети Интернет. Сайт представляет универсальный портал, поддерживаемый специалистами Комитета и всесторонне освещающий как деятельность Комитета, так и предоставляющий широкий ассортимент аналитических, методических и информационных материалов по практике осуществления местного самоуправления в стране. На сайте не только размещаются полные подборки материалов всех проводимых Комитетом мероприятий, но и создана и постоянно пополняется специальная рубрика, содержащая постатейные комментарии к основным федеральным законам в сфере местного самоуправления – Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ, а также разъяснения Комитета и другие документы по отдельным проблемным вопросам применения законодательства о местном самоуправлении.

В 2015 году в соответствии с Планом выпуска изданий Государственной Думы в 2015 году Комитетом осуществлен выпуск печатного издания Государственной Думы «Практика применения законодательства о местном самоуправлении в разъяснениях Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления».

При непосредственном участии сотрудников аппарата Комитета выпущено 2-е издание постатейного комментария к Федеральному закону об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Издание снабжено предисловием председателя Комитета, президента Общероссийского Конгресса муниципальных образований В.Б. Кидяева.

Также при поддержке Комитета продолжается выпуск старейшего из издающихся сегодня научно-практических периодических изданий местного самоуправления и муниципального права журнала «Местное право». Сопредседателем редакционного совета журнала является председатель Комитета, президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований В.Б. Кидяев, главным редактором – руководитель аппарата Комитета, доктор юридических наук, профессор И.В. Бабичев. Журнал рекомендован ВАК для публикации результатов диссертационных исследований по юридическим наукам.

 

Параллельно, в ходе взаимодействия с органами власти всех уровней, ведется мониторинг правоприменительной практики и поиск путей дальнейшего совершенствования законодательства.

В 2014 году в рамках реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации, был принят ряд федеральных законов (от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ, от 23 июня 2014 года № 165-ФЗ, от 29 декабря 2014 года № 485-ФЗ, связанные с ними изменения в налоговое и бюджетное законодательство), формирующих новый этап развития местного самоуправления в стране.

В целях анализа практики применения новых норм 8 апреля 2015 года в Малом зале Государственной Думы Комитетом были проведены парламентские слушания. Особое внимание в ходе слушаний было обращено на фиксируемые трудности и проблемы при реализации положений упомянутых федеральных законов (создание и функционирование муниципальных образований новых видов, изменение порядка формирования органов местного самоуправления, сокращение перечня вопросов местного значения сельских поселений, практика перераспределения полномочий), а также возможные меры по дальнейшему совершенствованию законодательства. В полном объеме выявленные проблемы и необходимые для их решения меры сформулированы в рекомендациях, доступных на сайте Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления в сети Интернет по адресу http://www.komitet4.km.duma.gov.ru/.

По итогам парламентских слушаний сформирован пакет законодательных предложений, который в настоящее время проходит согласование в заинтересованных федеральных органах исполнительной власти.

17 апреля 2015 года Комитетом обеспечено проведение в Ленинградской области (г. Сосновый Бор) совещания Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с главами администраций муниципальных образований и старостами населенных пунктов Ленинградской области, приуроченного ко Дню местного самоуправления.

28 мая 2015 года Комитетом обеспечена подготовка и проведение очередного заседания Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы, которое прошло под председательством С.Е. Нарышкина. На заседании, в частности, обсуждались закрепление в законодательстве о местном самоуправлении института сельских старост в качестве дополнительной возможности участия граждан в осуществлении местного самоуправления, совершенствование положений гражданского законодательства в целях обеспечения регистрации территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица, уточнение законодательства о местном самоуправлении в части предоставления возможности введения самообложения не только во всем муниципальном образовании, но в отдельных входящих в него населенных пунктах, расширение практики проведения публичных слушаний.

По итогам заседания Совета в Комитете разработаны и в настоящее время проходят согласование в профильных федеральных органах государственной власти законодательные предложения, направленные на закрепление в законодательстве о местном самоуправлении института сельских старост, а также возможности введения самообложения на части территории муниципального образования.

4 - 6 июня 2015 года в Перми при поддержке Комитета состоялся III  Форум лучших муниципальных практик.

Количество участников Форума составило более 400 человек, представлено было 52 муниципальных образования из разных регионов Российской Федерации, официальным организатором выступил Союз российских городов.

На Форуме были обсуждены вопросы модернизации системы ЖКХ и взаимодействия органов местного самоуправления с управляющими организациями, взаимодействия органов местного самоуправления с НКО, ТОС, ТСЖ, ЖСК, добровольческим и волонтерским движениями, создания органами местного самоуправления эффективных коммуникационных ресурсов для взаимодействия с населением и т.д. Также была представлена интерактивной карты лучших муниципальных практик Российской Федерации.

23-25 июня 2015 года Комитет принял участие в IV Международной Конференции «Информационные технологии в управлении: риски и возможности», состоявшейся в рамках форума «Электронная неделя на Алтае-2015» (город Барнаул).

На конференции обсуждались стратегические вопросы государственной политики развития информационного общества в России и опыт ее реализация в регионах на современном этапе, перспективы формирования информационно-коммуникационной инфраструктуры государства, развития технологий электронной демократии. Большое внимание было уделено реализации успешных региональных проектов информатизации в разных направлениях, повышению качества информационных систем, оптимизации и эффективности бизнес-проектов с помощью информационных технологий. Участники форума обратили внимание на важную роль муниципальных образований в развитии информационных технологий, а значит – и в увеличении темпов социально-экономического развития.

25 июня 2015 года Комитет провел в Пензенской области (ЗАТО «Заречный») с участием руководителей органов местного самоуправления всех закрытых административных территориальных образований (далее - ЗАТО) страны, представителей профильных министерств и ведомств Российской Федерации выездное совещание на тему: «Практика решения вопросов местного значения органами местного самоуправления в закрытых административных территориальных образованиях».

В ходе проведения данного мероприятия обсуждались особенности и перспективы правового и законодательного регулирования статуса ЗАТО, направления совершенствования указанного статуса, порядок и практика решения органами местного самоуправления ЗАТО вопросов местного значения и переданных государственных полномочий, специфика реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере развития ЗАТО, проблемы и перспективы развития их научно-технологического потенциала и инфраструктуры, а также порядок и условия государственной поддержки данных муниципальных образований.

По результатам совещания Комитетом были приняты рекомендации по всему кругу вопросов деятельности ЗАТО. В настоящее время данные рекомендации применяются в законопроектной работе Комитета.

8 июля 2015 года Комитет обеспечил проведение в Малом зале Государственной Думы Общероссийского совещания Советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации. В Общероссийском совещании примут участие председатели и руководители исполнительных органов Советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, председатели (президенты) и руководители исполнительных органов иных объединений муниципальных образований, официальные представители полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, руководители профильных федеральных органов государственной власти, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации, ученые и эксперты в сфере местного самоуправления, представители СМИ. На совещании обсуждались вопросы развития Общероссийского Конгресса муниципальных образований и Советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, их взаимодействие с федеральными и региональными государственными органами, другие актуальные вопросы современного муниципального строительства.

В ходе мероприятия обсуждены и приняты за основу Основные направления деятельности Общероссийского конгресса муниципальных образований на 2015-2016 годы.

24 сентября 2015 года в городе Дмитрове Московской области открылся международный экономический форум «Развитие муниципальных
образований – залог экономического роста страны», в организации и проведении которого Комитет принял самое непосредственное участие.

Форум проведен в целях содействия социально-экономическому росту муниципалитетов и повышению их инвестиционной привлекательности, что особенно актуально в связи с решением задач по импортозамещению, реализации антикризисных мер и привлечению инвестиций в условиях санкционной экономики.

В рамках работы Форума была организована и проведена секция, посвященная состоянию и перспективам развития законодательной базы муниципальных образований, модератором которой выступил председатель Комитета В.Б. Кидяев.

19 – 20 октября 2015 года Комитетом обеспечены подготовка и участие делегации Государственной Думы в работе ежегодного общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России», проводимого в г. Санкт-Петербурге. Сопредседателем организационного комитета Форума является Председатель Государственной Думы С.Е. Нарышкин, его заместителем в организационном комитете – председатель Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления В.Б. Кидяев.

Специфику Форума в 2015 году предопределил принятый Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», который задал высокий темп процессам синхронизации и координации стратегического планирования на региональном и муниципальном уровнях. В настоящее время Комитет совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации ведет работу по приведению в соответствие с Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

29 октября 2015 года Комитет принял участие в конференции «Развитие механизмов участия граждан в местном самоуправлении: опыт муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока», проведенной в Новосибирске Ассоциацией Сибирских и Дальневосточных городов.

На мероприятии, в частности, обсуждались вопросы совершенствования механизмов участия населения в осуществлении местного самоуправления; стратегия развития территориального общественного самоуправления; роль органов территориального общественного самоуправления в возрождении института народных дружин; ресурсная поддержка территориального общественного самоуправления; а также вопросы законодательного регулирования участия населения в осуществлении местного самоуправления.

 

 

Наверх