Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Поиск по сайту

Отчет - весна 2009

Деятельность Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления (далее – Комитет) во многом определяется проводимой в стране муниципальной реформой. Вступление в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и реализация его переходных положений потребовали от Комитета и его аппарата значительной концентрации усилий. Это связано, в первую очередь, с тем, что данный закон, по существу, является правовой основой для реформирования не только местного самоуправления, но и смежных отраслей права. Системообразующий характер закона и его сложность требуют большой разъяснительной работы по его правильному и единообразному применению органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Параллельно, в ходе взаимодействия с органами власти всех уровней, ведется мониторинг правоприменительной практики и поиск путей дальнейшего совершенствования законодательства о местном самоуправлении.

В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года Президент Российской Федерации поставил задачу повысить ответственность руководителей органов местного самоуправления за качество и результаты их работы, дав возможность представительным органам муниципальных образований более действенно контролировать, а при необходимости – и отстранять от должности руководителей муниципалитетов. Уже в весеннюю сессию 2009 года Комитетом было обеспечено принятие Федерального закона от 7 мая 2009 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Была установлена обязанность главы муниципального образования, главы местной администрации ежегодно отчитываться перед представительным органом (по аналогии с федеральным уровнем). Также был введен институт удаления главы муниципального образования в отставку. Главная задача этих нововведений – повышение эффективности деятельности органов власти и ее ответственности перед населением. Строгая регламентация, открытость и публичность введенных процедур обеспечивает их демократичность.

В рамках мониторинга правоприменительной практики и реализации его результатов в законопроектной деятельности Комитетом проведена большая работа по подготовке и внесению в Государственную Думу проекта федерального закона № 223003-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования законодательства о местном самоуправлении), а также проекта федерального закона № 224115-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об отдельных вопросах администрирования региональных и местных налогов, а также совершенствования механизма предоставления финансовой помощи муниципальным образованиям).

В общей сложности за отчетный период к рассмотрению в первом чтении было подготовлено 14 проектов федеральных законов, в работе по которым Комитет является ответственным, еще 10 таких законопроектов находятся на рассмотрении в настоящее время. К состоявшимся 19 заседаниям Комитета подготовлено 123 вопроса, в том числе, 72 заключения по законопроектам, в работе над которым Комитет является соисполнителем.

Значительный аспект в работе аппарата Комитета по обеспечению законопроектной деятельности составляет подготовка заключений на законодательные инициативы в порядке «нулевого чтения» (поручения Первого Заместителя Председателя Государственной Думы и Руководителя Аппарата Государственной Думы). В текущем году проведена экспертиза уже 14 таких инициатив.

В период весенней сессии 2009 года Комитетом и его аппаратом было обеспечено проведение заседания Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также шести заседаний комиссий, образованных при указанном Совете. Основная тема этих мероприятий – переход муниципальных образований к устойчивому и комплексному социально-экономическому развитию в современных условиях и связанные с этим изменения законодательства. По материалам работы Совета подготовлена рукопись печатного издания Государственной Думы.

На парламентских слушаниях, также организованных и проведенных в первом полугодии, были обсуждены вопросы организации и деятельности территориального общественного самоуправления. Итоговый документ, выступления участников слушаний, а также собранные лучшие практики территориального общественного самоуправления положены в основу формируемого аналитического вестника.

За шесть месяцев 2009 года Комитетом и его аппаратом проанализировано свыше 400 обращений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан. По поступающим материалам проводилась правовая экспертиза, в результате, было направлено разъяснений законодательства: 44 – в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, 157 – в органы местного самоуправления, 33 – в объединения муниципальных образования, а также в иные организации; 80 – гражданам. Кроме того, в рамках правового содействия депутатами Комитета и специалистами аппарата Комитета было дано свыше 470 устных консультаций, а также консультаций по электронной почте по применению законодательства в области местного самоуправления и в других отраслях.

Статистический перечень выполненных работ прилагается на 2 л.

 

Председатель Комитета
В.С. Тимченко


Руководитель аппарата Комитета
И.В. Бабичев

Обеспечение законопроектной работы Комитета

№п/пВиды деятельностиК-во
1 Участие в работе над законопроектами:  
1.1 Проведение анализа законопроектов и сопроводительных материалов, направленных в Комитет для первичного рассмотрения, в соответствии со статьями 107-108 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 10
1.2 Общее количество законопроектов по которым Комитет является ответственным 10
1.2.1 Подготовлено законопроектов о ратификации -
  Принято федеральных законов о ратификации -
1.2.2 Подготовлено законопроектов к первому чтению 14
  Принято законопроектов ГД в первом чтении 1
1.2.3 Подготовлено законопроектов ко второму чтению 1
  Принято законопроектов ГД во втором чтении, в т.ч.: 1
  – из числа принятых в первом чтении в данную сессию; 1
  – остальные -
1.2.4 Подготовлено законопроектов к третьему чтению 1
  Принято законопроектов ГД в третьем чтении, в т.ч.: 1
  – из числа принятых во втором чтении в данную сессию, 1
  – остальные -
1.2.5 Подготовлено отклонённых законов к повторному рассмотрению -
  Принято законопроектов ГД повторно -
1.3 Законопроекты, которые отозваны, возвращены, сняты с рассмотрения, отклонены 13
1.4 Подготовлено заседаний экспертных советов и рабочих групп по законопроектам Комитета 3
1.4.1 Подготовлено материалов к рассмотрению на заседаниях экспертных советов и рабочих групп 26
1.5 Общее количество законопроектов по которым Комитет является соисполнителем 80
1.6 Количество законов, одобренных Советом Федерации (без учета законов о ратификации) 1
1.7 Количество законов, подписанных Президентом (без учета законов о ратификации) 1
1.8 Количество одобренных Советом Федерации законов о ратификации -
1.9 Количество подписанных Президентом РФ законов о ратификации -
1.10 Количество законов, отклоненных Советом Федерации -
1.11 Количество законов, отклоненных Президентом РФ -
1.12 Подготовлено заседаний согласительных комиссий -
1.13 Подготовлено заседаний специальных комиссий -
1.14 Подготовлено проектов текстов (заключений) иных нормативно-правовых актов 16

Участие в подготовке и проведении заседаний Комитета, парламентских слушаний, конференций, “круглых столов” и иных мероприятий Комитета

№п/пВиды деятельностиК-во
1 Подготовлено и проведено заседаний Комитета, 19
  в т.ч. выездных 1
2 Подготовлено вопросов к рассмотрению на заседаниях Комитета, 123
  в т.ч. проектов решений Комитета 121
3 Подготовлено и проведено парламентских слушаний, 1
  в т.ч. выездных -
4 Подготовлено и проведено "круглых столов", -
  в т.ч. выездных -
5 Подготовлено и проведено совещаний, семинаров, конференций и других мероприятий, 29
  в т.ч. выездных -
Наверх