Статья 17. Конкурс на замещение должности муниципальной службы

В каких случаях  конкурс на замещение должности муниципальной службы не проводиться? Какими нормативными правовыми актами регулирутеся данный вопрос? 

Правомерно ли создание конкурсной  комиссии в каждом органе местного самоуправления или положения статьи 17 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» подразумевают создание только одной указанной комиссии?