Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Поиск по сайту

Мнение Минтруда России по некоторым вопросам расторжения трудового договора с муниципальным служащим

Департаментом государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрены Ваши обращения, поступившие на официальный сайт Минтруда России 2 октября 2019 г. и письмом Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 15 октября 2019 г. № 3.20-26/889.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 25-ФЗ) гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу.

При наступлении указанного случая трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) на основании пункта 3 части 1 статьи 19 Федерального закона № 25-ФЗ.

При этом, Федеральный закон № 25-ФЗ не предусматривает виды наказаний, исключающих возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы. Вместе с тем, статьей 47 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) установлено, что лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может устанавливаться в качестве основного вида наказания или в качестве дополнительного вида наказания.

Кроме того, к наказаниям, исключающим возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, также могут быть отнесены наказания, наличие которых делает фактически невозможным исполнение соответствующих должностных обязанностей, предусмотренные иными статьями УК РФ (например, статьи 53, 53.1, 54, 56, 57).

Таким образом, по нашему мнению, гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, предусмотренному соответствующими статьями УК РФ.

Принимая во внимание, что наличие у муниципального служащего не снятой или не погашенной в установленном порядке судимости не является ограничением для прохождения муниципальной службы, признание судом муниципального служащего виновным в совершении преступления до поступления на муниципальную службу и назначение ему наказания, не исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы, не может служить основанием для прекращения трудового договора с муниципальным служащим.

При этом полагаем целесообразным учитывать случаи, когда обстоятельства совершенного муниципальным служащим преступления и вынесение в отношении него обвинительного приговора могут служить основанием для утраты доверия к муниципальному служащему (например, обстоятельства преступления свидетельствуют о наличии конфликта интересов в связи с прохождением муниципальной службы и непринятии муниципальным служащим мер по его предотвращению).

Одновременно сообщаем, что Минтруд России не уполномочен комментировать правоприменение УК РФ, в связи с чем по третьему вопросу рекомендуем обратиться в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх