Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Поиск по сайту

Вопрос

Какова позиция Комитета о возможности внесения изменения в законодательство Российской Федерации, предусматривающего, что мнение жителей муниципального образования, выявленное в ходе публичных слушаний и общественных обсуждений, должно учитываться при принятии решений органами местного самоуправления, а не носить рекомендательный характер?

Ответ

Необходимо отметить, что действующие правовые нормы, в том числе положения Федерального закона № 131-ФЗ, действительно закрепляют рекомендательный характер публичных слушаний и общественных обсуждений и не препятствуют органам местного самоуправления принимать соответствующие решения даже при наличии возражения населения, при условии соблюдения порядка выявления мнения граждан.

По мнению Комитета, в целях реального учета мнения населения при принятии органом местного самоуправления решений и повышения степени возможности населения влиять на выработку указанных решений, целесообразно разрешение данной правовой коллизии путем внесения соответствующего изменения в статью 28 Федерального закона № 131-ФЗ, предусматривающего учет рекомендаций публичных слушаний (общественных обсуждений) представительным органом муниципального образования при принятии соответствующего муниципального правового акта.

В случае невозможности такого учета представительный орган должен быть обязан проинформировать участников публичных слушаний (общественных обсуждений), внесших предложение, о мотивированных решениях с изложением причин отклонения предложения.

Вышеуказанные предложения неоднократно отмечались в заключениях Комитета и вносились в виде поправок к отдельным проектам федеральных законов, вносимых в Государственную Думу, в том числе к проекту федерального закона № 133118-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенному Правительством Российской Федерации (далее – законопроект № 133118-7).

Однако, до настоящего времени характер соответствующих правовых норм по-прежнему остается рекомендательным.

Вместе с тем, позиция Комитета по сохранению самого института публичных слушаний, наряду с общественными обсуждениями, в градостроительном законодательстве нашла соответствующее закрепление при принятии отдельных поправок к законопроекту № 133118-7, закрепленных впоследствии нормами Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также следует отметить, что Комитет продолжает работу в части поиска путей укрепления института публичных слушаний и общественных обсуждений в муниципальных образованиях (включая совершенствование системы учета мнения населения по итогам их проведения), в связи с чем, все поступающие предложения в сфере местного самоуправления прорабатываются на предмет возможного учета в законопроектной и иной деятельности Комитета.

Наверх