Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Поиск по сайту

Вопрос

В соответствии с действующей редакцией статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» можно ли к «месту проведения публичных слушаний» отнести официальный сайт и единый портал или все же «под местом проведения публичных слушаний» следует понимать место, где участие жителей муниципального образования в публичных слушаниях подразумевает их «очное» присутствие?

Ответ

Федеральным законом от 01 июля 2021 г. № 289-ФЗ «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» был уточнен порядок организации и проведения публичных слушаний, который определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами его представительного органа. При этом закреплено правило о том, что уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 131-ФЗ, обеспечения возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порядок использования которой для целей ст. 28 Федерального закона № 131-ФЗ устанавливается Правительством Российской Федерации.

Тем самым Федеральный закон № 131-ФЗ допускает проведение публичных слушаний в  том числе в дистанционном формате.

Следует отметить, что в феврале текущего года было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2022 г.
№ 101 «Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в целях организации и проведения публичных слушаний» (далее – Постановление Правительства РФ № 101).

Указанные Правила определяют порядок использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал) в целях организации и проведения публичных слушаний с участием жителей муниципального образования.

Представление жителями муниципального образования замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, а также участие в публичных слушаниях в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 131-ФЗ обеспечиваются с использованием единого портала после прохождения авторизации на едином портале с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Представляется, что указанные выше нормы Федерального закона № 131-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 101 позволяют провести публичные слушания в очном формате, дистанционно, а также в смешанном формате. Все будет зависеть от того, как данный вопрос будет урегулирован уставом и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Дополнительно сообщаем, что на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона № 56907-8 «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внесенный депутатами Государственной Думы Н.В.Коломейцевым, С.П.Обуховым, Ю.П.Синельщиковым. Данным законопроектом предлагается исключить возможность проведения публичных слушаний в онлайн-режиме.

 

Наверх