Органы местного самоуправления как юридические лица (статья 41)

Насколько правомерно привлечение органов местного самоуправления к административной ответственности как юридических лиц?

Может ли быть учредителем структурного подразделения администрации муниципального района представительный орган муниципального района?

Кто может действовать от имени муниципального образования без доверенности?