Вопрос

Могут ли депутаты представительного органа муниципального образования, досрочно прекратившие свои полномочия по собственному желанию, повторно баллотироваться в депутаты представительного органа муниципального образования на дополнительных выборах? Могут ли они повторно баллотироваться в случае, если их полномочия прекращены с формулировкой «утрата доверия»?

Ответ

Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Как следует из Вашего обращения, полномочия 5 депутатов представительного органа муниципального образования были прекращены досрочно в связи с их отставкой по собственному желанию.

Состав представительного органа муниципального образования может быть восполнен в порядке, предусмотренном п.п. 8 и 9 ст. 71 Федерального закона № 67-ФЗ, а именно путем назначения дополнительных выборов.

Ограничений на то, что депутаты представительного органа муниципального образования, полномочия которых были прекращены досрочно в связи с их отставкой по собственному желанию, не могут повторно баллотироваться на дополнительных выборах, федеральным законодательством не предусмотрено.

При этом обращаю Ваше внимание на то, что ч. 6¹ ст. 32 Федерального закона № 67-ФЗ установлено ограничение на участие в выборах для лиц, являвшихся депутатами представительного органа муниципального образования, распущенного на основании ч. 2¹ ст. 73 Федерального закона № 131-ФЗ (за исключением лиц, в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд).

Они не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

Что касается утраты доверия, сообщаю. Согласно ч. 7¹ ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ.

Поскольку все депутаты являются лицами, замещающими муниципальную должность, указанная выше норма распространяется на всех депутатов, независимо от того, на постоянной или непостоянной основе депутат исполняет свои полномочия.

Таким образом, основания для прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования четко регламентированы в федеральном законодательстве.

Предусмотренные в ч. 1 ст. 13¹ Федерального закона № 273-ФЗ случаи увольнения в связи с утратой доверия представляют собой не что иное, как случаи нарушения ограничений и обязанностей, налагаемых в соответствии со ст. 12¹ и других отдельных положений Федерального закона № 273-ФЗ на лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности.